关于印发《全市卫生系统民主评议政风工作实施方案》的通知

荆州市卫生局文件 荆卫生发〔 2013 〕 32 号
关于印发《全市卫生系统民主评议政风行风
工作实施方案》的通知
各县 （ 市 、 区 ） 卫生局 、 荆州开发区卫生局 ， 市直各医疗卫生单位，局机关各科室：
      现将《全市卫生系统民主评议政风行风工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
2013 年 5 月 10 日
抄送：省卫生厅，市纠风办
荆州市卫生局办公室 2013 年 5 月 10 日印发

全市卫生系统民主评议政风行风工作实施方案
    根据市委办公室、市政府办公室转发 《市纠风办关于 201 3年度民主民主评议政风行风工作意见 》的通知精神和省卫生厅的工作要求 ，为扎实开展全市卫生系统民主评议政风行风工作，制定如下实施方案。
      一、指导思想
坚持以邓小平理论 、 “ 三个代表 ” 重要思想、科学发展观为指导 ， 以 “ 维护群众权益 、 保障人民健康 、 促进卫生发展 ” 为主题，坚持 “ 管行业必须管行风 ” 、“ 谁主管、谁负责 ” 的原则 ，以贯彻落实卫生类惠民政策措施为切入点 ， 以解决医疗卫生领域群众反映强烈的突出问题为着力点 ， 切实加强卫生系统政风行风建设 ， 牢固树立为民 、 务实 、 清廉的卫生行业风尚 ， 不断推进我市卫生事业健康快速发展。
二、评议对象
2013 年评议的对象为全市卫生系统各级卫生行政部门和医
疗卫生单位。
三、评议内容
（一 ） 严格落实民生政策 。 是否贯彻落实科学发展观 ， 不折不扣执行中 、 省 、 市关于深化卫生改革 ， 保障群众健康的各项政策 ； 是否强化工作措施和完善工作机制 ， 保证新农合资金和卫生专项资金的规范管理 ； 是否坚决纠正和查处落实医医政政策中的违法违规问题。
（二 ） 切实转变工作作风 。 是否坚决贯彻落实中央 “ 八项规定 ” 、省委 “ 六条意见 ” 和市委 “ 七条意见 ” ，加强作风建设 ； 是否制定服务基层 、 服务群众的具体措施 ， 切实转变作风 ； 是否有效回应群众反映强烈的看病就医问题；是否认真纠正不作为 、 慢作为、乱作为等作风问题。
（三 ） 坚持依法行政 。 是否落实政务 、 院务和办事信息公开制度 ； 是否减少审批项目 ， 优化工作流程 ， 改进服务措施 ， 提高服务效率；是否存在有法不依、执法不严格、不规范、不公正 、不文明和乱收费、吃拿卡要等问题。
（四 ） 加强反腐倡廉建设 。 领导班子和领导干部是否履行 “ 一岗双责 ” ，落实党风廉政建设责任制；是否自觉遵守廉政准则，在党风廉政建设和反腐败工作中发挥表率作用 ； 是否围绕医药购销和医疗服务中容易滋生腐败的环节 ， 建立健全权力运行监督制约机制。
（五 ） 认真整改突出问题 。 是否采取有效措施解决群众反映的突出问题 ， 公开承诺事项是否落实到位 ； 是否认真解决人民群众咨询举报投诉问题 ； 是否完善政风行风建设长效机制 ； 政风行风问题整改效果是否让人民群众满意。
四、实施步骤
2013 年民主评议政风行风工作从 5 月份开展 ， 11 月份结束 。
具体安排如下：
（一）动员部署和查找问题阶段（ 5 月）
1 、制定方案。各县（市、区）卫生局、市直各医疗卫生单
位要迅速贯彻全省 、 全市民主评议政风行风工作电视电话会议精神 ， 结合实际制定工作方案 ， 成立领导小组和工作专班 ， 于 5 月15 日前将本地、本单位的工作方案、工作机构及成员名单、联系方式等报市卫生局政风行风评议领导小组办公室 （ 设在局监察室 ） 。
2 、动员部署。各地、各单位要通过层层召开动员会议、组
织学习有关文件和领导讲话， 利用网络、电视、报刊、板报 、 专题活动等载体 ， 及时宣传 、 报道卫生系统加强政风行风建设的工作动态和成果，形成浓厚的行评氛围。
3 、查摆问题。各地、各单位要通过新闻媒体、互联网、热
线电话、问卷调查等多种途径收集意见和建议。要敞开大门 ， 采取座谈会、函询、走访等多种形式，广泛征求本级党委、人大 、政协 、 政府 、 纠风办 、 政风行风督查组 、 服务对象 、 单位职工的意见和建议 。 要虚心听取行风监督员的意见和建议 ， 加强内部排查 ， 主动发现问题 。 查找问题不留死角 ， 防止走过场 。 对查出的问题逐一剖析，找出原因，认真梳理分类。
4 、公开承诺。各地、各单位要针对收集的各类问题，特别
是反映比较集中的突出问题和重点事项 ， 根据职能权限提出相应的解决办法和方案，明确办结时限，并向社会公开。
（二）整改落实阶段（ 6 月 -10 月）
1 、制定整改方案。各地、各单位要针对查找发现的问题，
认真制定整改方案，列出问题和意见的分类项目、整改目标 、 整改措施 、 完成时限 、 责任领导和具体责任人 。 对限时解决的问题 ，要列出时间表 ； 对暂时不能解决的 ， 要说明原因 ， 列出整改计划 ；
涉及政策性的问题 ， 要做出说明 。 各县 （ 市 、 区 ） 卫生局和市直医疗卫生单位要将整改方案报市卫生局行评领导小组办公室备案。
2 、狠抓整改落实。问题整改要实施销号式管理，整改落实
一件注销一件 ， 确保所有问题逐一整改落实 。 通过认真整改问题 ，让广大群众真切感受到卫生部门真心实意为群众办好事、办实事、办成事的决心和态度。
3 、 建立长效机制。要分析产生问题的原因，总结加强政风
行风建设的成功做法和经验 ， 加强促进政风行风持续改进的制度机制建设，不断完善政风行风建设的长效机制。
（三）集中测评阶段（ 8 月 -10 月）
集中测评工作中，将采取社会问卷调查 、 “ 政风行风热线 ”考核 、 日常检查考核和集中评议的方式进行 。 评议结果采用百分制计分 ， 其中社会问卷调查结果占 50 分 ， 集中评议结果占 20 分 ，“ 政风行风热线 ” 考核结果占 15 分，日常检查考核占 15 分 。 综合评议得分 85 分以上 （ 含 85 分 ） 的 ， 授予 “ 民主评议政风行风优秀单位 ” ； 得分在 85 分以下 、 75 分以上 （ 含 75 分 ） 的 ， 授予“ 民主评议政风行风合格单位 ” ； 得分低于 75 分的 ， 为 “ 民主评议政风行风不合格单位 ” ，并列入下年度继续评议。评议结果与党风廉政建设责任制 、 文明单位评选挂钩 ， 并作为单位目标责任制考核及主要负责人绩效考核的重要依据。
（四）总结提高阶段（ 11 月）
各地 、 各单位要加强对行评工作的总结宣传 ， 注重运用行评成果和经验 ， 不断提高政风行风工作水平 。 各县 （ 市 、 区 ） 卫生局 、 市直各医疗卫生单位在每个阶段结束时向市卫生局行评领导小组办公室报送阶段性工作小结 ， 在行评活动结束后及时报送行评工作总结。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任
各级卫生行政部门和医疗卫生机构要高度重视 ， 按照 “ 谁主管 、 谁负责 ” 和 “ 管行业必须管行风 ” 的原则 ， 建立一把手负总责 ， 班子成员分工负责 ， 部门各负其责的责任体系 。 成立领导小组，组建专班，形成 “ 一级抓一级，层层抓落实 ” 的工作格局 ，切实抓好行评各项工作的落实。
（二）注重结合，统筹推进
各地、各单位要把政风行风评议与 “ 学创 ” 主题实践活动 、道德领域突出问题专项教育与治理活动 、 医疗服务收费问题专项整治活动和年度卫生业务工作结合起来 ， 加强统筹协调 ， 整体推进各项工作扎实有效开展。
（三）加强宣传，力求实效
各地 、 各单位要加强对政风行风建设工作的宣传 ， 积极争取社会各界的理解和支持。要加强对卫生系统先进典型的宣传 ， 弘扬卫生系统的清风正气 ， 营造政风行风评议的良好氛围 。 要加强对行评成果的总结和宣传 ， 用实实在在的行评成果赢得群众的肯定，树立良好的社会形象，聚集促进卫生改革发展的正能量。
附件： 2013 年全市卫生系统民主评议政风行风宣传标语
附件：2013 年全市卫生系统民主评议政风行风宣传标语
1 、认真开展政风行风评议，树立卫生系统良好形象。
2 、优化政风行风，共建和谐卫生，服务全民健康。
3 、狠抓政风行风，保障人民健康，树行业新形象。
4 、虚心接受人民评议，真诚欢迎社会监督。
5 、广泛开展政风行风评议，深入推进医药卫生体制改革。
6 、搞好民主评议政风行风工作，建设学习型、法治型、服
务型、创新型、廉政型卫生管理队伍。
7 、学习贯彻十八大，争创卫生发展新业绩
8 、全力打造健康荆州 服务 “ 壮腰工程 ” 建设
9 、积极响应群众呼声，不断提高医疗服务水平
10 、一言一行代表卫生形象，一举一动展示天使风采
11 、树立卫生行业新风，展示健康卫士风采
12 、忠于职守、执业为民，乐于奉献，廉洁行医
13 、廉洁从医，文明行医
14 、 安全 、 有效 、 方便 、 价廉 ， 是医疗卫生行业的服务宗旨和永恒追求。
15 、 规范医疗行为 ， 保障医疗安全 ， 提高医疗质量 ， 改善医疗服务。
16 、 细心周到 ， 再现天使好形象 ； 大医精诚 ， 重塑杏林新风尚。
17 、 实施合作医疗 ， 发扬互助精神 ， 惠及千家万户 ， 保障农民健康
18 、发展卫生事业，服务人民健康
19 、 遵守职业道德 ， 改进服务态度 ， 提高医疗质量 ， 保障人民利益
20 、改进医疗作风，创建诚信医院